政策去中介化的趋势非常明显，但在科技进步法颁布后更是走出了实质性的一步，参看《2022年我还能做项目申报服务吗？》。

作为历史最悠久的全国性政府项目，“国家高新技术企业判定”一直是受众面最广的项目之一，各级政府注重、政策宣导妥当、各种培训纷出，所以不少企业咨询我，2022年我是否能不用中介机构代理，如何申报国家高新技术企业呢？

我想答案并不是肯定与否定这么简单，具有一定条件的企业或许能，许多企业还是须要中介机构代理协助才行。

一、为什么大部分企业选择中介机构代理申报高企

就行业情况来看，许多企业高企判定的工作都是委托第三方代理申报；但众多的科技中介机构和知识产权公司所谓的科技项目、政府项目申报中最大比例却是“国家高新技术企业”。究其原因主要是以下四个方面。

1）高企判定虽然无从，但很繁杂，准备的资料较多

以前须要提交纸质版时，每家企业的申报书都是500页以上，大型企业更是须要剪贴成两册（附件太多被要求分开剪贴）。可见高企判定的工作量非常大，如果企业独立自主申报，万一外部协调不好就很难完整把资料弄好，交予中介代理随心所欲搞掂。

2）奖金丰厚，企业有意愿请中介代理服务

奖补政策推动了高企的飞速发展，同时，许多中介收费模式是“奖金到企业账户后按照一定比例收取”。那么，对企业来说风险成本很低，即便失败了也是中介分担人工、劳务损失；但奖金到账后再分享一部分的模式，更不会占用企业的资金。

3）信息不对称造成的盲区

“放管服”之前政策透明度并无现在这么高，高企政策的宣导工作也没有现在妥当，许多企业对高企判定还是盲人摸象，并未清晰、准确的把握住整体，对独立自主申报高企无信心。

同样由于信息滞后，企业并无合格的项目申报人员分担这份工作。项目申报工程师数量增长是在前一两年代理需求蓬勃的时候起步，然后渐渐输送人才到需求企业。

4）规模很小的企业占比较高

根据二八原则，规模很小的企业占比是最多的，这部分企业制度不健全、管理不规范且无专门的人来分担这份工作；它们必须依赖中介的“深度外包装”，让中介分担大量的申报工作量。

二、为什么现在企业已经开始注重独立自主申报高企

最近我陆续收到多家企业咨询独立自主申报的事情，根据企业反馈的问题以及沟通了解，原因应该有以下三个方面。

1、企业已经有了项目申报工程师或是有意向自己培育人才

即使政策宣传妥当，各种奖补文件及时推送到企业，许多企业已经开始注重奖补资金。加上这一两年中介机构培育了不少项目申报工程师，企业也就渐渐建立自己的申报团队，许多项目已经具有独立自主提出申请的条件，增加代理申报或是完全自己申报条件成熟。

许多企业即便规模很小未设置专门的项目申报岗位，也在财务、人事或是行政部门已经开始设置全职岗位来分担这些工作。

2、2020年疫情后企业降成本压力很大，必须增加中介佣金开支

政府专项资金奖补到了企业账户也就是企业的收入（非主营业务收入），在经济下行压力之下，增加佣金开支，企业能把这些专项资金用于更加重要的用途。

我在2022年工作计划中介绍了我的老东家以前每年都有增加佣金开支目标（KPI）给我部门，参看《2022年项目申报工作年度计划》。2021年疫情持续，2022年未见到确定好转的信号，保持增加成本的态势是企业2022年的战略任务之一。

3、政府的奖补资金增加了，企业委托中介代理的意愿增加

前一两年高企的奖金高达百万级，现在政策调整后各地奖补持续下降。以广州为例，第二次通过奖金20万，第二次通过为10万；许多人说不是有个最高吗，抱歉，80%的企业都只能拿最低。

加之这两年财政资金短缺，政府拨款较慢，中介机构都已经开始前期收费模式了（我中介也要生存啊），风险完全交予企业，即便成功了，奖补资金还无法涵盖提出申请成本。

三、什么样企业具有独立自主申报高企的条件

经过中介代理为主到独立自主意愿强烈，我来看看什么样企业具有独立自主申报的条件。

1、不是第二次申报的企业能考量独立自主申报

即使高企的资料第二次做最繁杂，但许多资料搞好后都能再次使用，比如制度文件、管理文件、项目资料、报告模板等。

经过第二次的全程参与，对申报流程基本熟悉，然后如果把评价细则搞清楚就基本能完成。即便许多细节不清楚也能参加政府组织的培训，现在各区、市、省科技部门以及下属的科技服务机构（高企协会、政策研究所等）每年都举办若干次培训。

2、拥有项目申报专业人员或是设置有相应的全职岗位能考量独立自主申报

设置有项目申报岗位的企业规模较大，技术、管理较为健全，专业岗位的工程师能迅速上手，解决高企申报应该无从。

即便部分企业即使规模并不大，只设置了全职岗位也问题并不大，项目申报是一通百通，全职岗位如果申报过其他项目，自学上手都是非常快。独立自主申报对培育企业人才，增加成本极具优势。

3、公司管理较为规范、注重技术开发、有较好的成果，能考量独立自主申报

许多初创企业虽然规模并不大，但管理比较规范、制度健全，且技术在高新技术领域内也是能尝试独立自主申报。

国家对真正的技术开发非常注重，如果企业技术、产品过硬，主管部门也会给予许多协助，即便没有设置专门的申报岗位也能让财务或是技术部安排人来实施。

即使这类企业无需进行深度“外包装”就能获得认可，那么，如果按照评价规则组织申报问题也并不大。

四、独立自主申报的准备工作

政策须要自学，高企评价细则须要研究，申报细节须要掌控，搞好这些就能随心所欲完成任务。为协助更多企业实现独立自主申报，协助申报工程师全面掌控政策、细则、细节，我推出了外部自学资料《2022年国家高新技术企业判定申报操作实务》。

1）该资料详细、全面的内容适合零基础申报员自学。作为企业外部培训材料详尽、全面的讲解了高企判定的条件、操作、评审、监管等政策，内容共计13万字，387页（不含附件政策文件290页）。

2）附赠大量模版与样本资料，供申报企业撰写时参照；公开了大量申报实践中使用的表单、材料清单供申报企业参照，目的是申报不求人，自助申报随心所欲搞掂。

3）加入众多专家评审心得，总结申报失误问题所在，给出建议和解决方案，避免申报踩坑。